探索运用各类金融和改革工具，重点围绕国有上市公司和国有存量资产，通过股权运作、进退流动、整合重组、处置变现等多种方式，充分发掘、盘活和提升国资的市场价值，进一步增强国资流动性，做实主责主业，为国企改革发展提供资源支持和服务保障。

推进国有经济布局结构优化，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，助力优质企业、优势行业进一步发展壮大。以战略性新兴产业为主攻方向，培育一批具有核心竞争力的战略性产业集群，探索推进国有资本支持战略新兴产业发展的新路。

发挥国有资本的引领示范作用和基金的市场化资源配置优势，集成整合各路资本、各种资源，搭建合作共赢的基金平台，助推国资国企改革、产业转型升级和区域经济发展。

着力建设国资运作大平台，服务上海国有资本做强做优做大。

着力培育战略性新兴产业为主的大产业，强固上海转型跨越的动能支撑。

着力推动区域资源整合重组的大合作，链接长三角融合发展的资本纽带。

着力构筑支持国资流动、国企发展的功能性大通道，加快培育国际经济合作与竞争新优势。

进一步激活、盘活、用好上海庞大国有存量资产，将更多的资源导入到提升上海城市能级和核心竞争力上来，推动国资国企在服务上海建设“五个中心”、打响“四大品牌”、落实“三大任务”、强化“四大功能”等方面发挥主力军作用。

适应国家更高水平对外开放和“一带一路”倡议要求，紧抓上海建设自贸区新片区的历史机遇，切实增强国资平台自身全球资源的配置能力，充分发挥国内国际两个市场两种资源联动效应，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

立足推动长三角更高质量一体化发展，与长三角其他省份国资平台、地方国企、战略新兴产业龙头企业实施大联合，打造更多推进长三角产业创新、产业协同的载体平台，优化资源空间布局和促进区域协同创新。

探索构建以政府引导、市场运作相结合的科技金融模式和体系，为科技企业提供创新型、一揽子的金融工具和金融服务，引导技术、资本、人才等要素向重点科技产业领域集中、集聚，增强上海创新策源能力和科技成果转化能力。

紧紧围绕强村、富民、美环境，由点及面，深耕集约化、生态化、特色化的美丽乡村建设及产城乡一体化发展，推动乡村产业优化升级、就业机会增加、生活配套完善、人才资源集聚；以长三角乡村振兴基金为抓手，从金融端及产业端探索从乡村振兴到城乡一体化的新模式。

国有资本平台建设是一项具有战略意义、关乎长远的基础工程。以国盛集团为功能性平台，以国改基金为市场化平台，通过两个平台“双轮驱动、共同发力、互为支撑”，着力构建市场化、专业化、功能性的国有资本运营平台综合体。

以国改基金为总枢纽，通过设立子基金、大型项目制基金、行业子基金等形式，发挥国有资本引领功能、放大功能，带动更多社会资本共同参与投资，实施一批标杆性的国资改革和产业提升项目，深化战略性新兴产业、国有存量资产盘活、科技金融、乡村振兴、老品牌振兴等领域的市场化运作。探索形成国盛系基金集群的协同运作机制，优化集团对基金集群的战略性引导和服务型管理。

持续推进长三角的产业创新，是促进区域融合发展，提升长三角产业国际竞争力的重要选择。以战略性新兴产业项目为龙头、以产业投资基金为工具、以产业园区为载体、以新型智库为支撑，持续推进政企合作、区域合作、央地合作，聚焦产业创新和产业协同，引导产业资源优化布局与共享协同，做优区域产业新生态。

深化国有企业混合所有制改革是坚持和完善我国基本经济制度、落实新一轮国企改革深化提升行动的重要抓手，发展公众公司、推动国资证券化是上海国企混改的主要实现形式。要积极参与、稳妥推进上海国企混改，支持市属国企开展整体上市、核心业务资产上市、收购兼并、资产重组等资本运作。进一步用好用活上市公司平台，主动布局并积极嫁接优质资产资源注入上市公司，优化股权结构和资源配置，实现价值最大化。

在有效防范风险的前提下，围绕上海产业转型升级和战略性新兴产业的方向，放眼全球范围，稳健开展国际资本运作和跨国并购投资，获取上海发展所需的优质产业资源，同时积极吸引外资参与上海经济发展。

战略性新兴产业是上海决胜未来的关键。要广泛整合资金、项目、人才等优势资源，瞄准集成电路、航天航空、人工智能、生物医药、军民融合、通信导航等方向，整合提升产业链、价值链、创新链，努力通过市场化方式完成市委、市府交办的战略投资任务，探索资本支持上海战略性新兴产业发展新路。

发挥国盛长期积累形成的资源禀赋、经验优势和相关子公司的业务特长，探索新思路、新路径和新模式，为全市国资国企改革提供专业化、市场化的资产管理、盘整处置和智库咨询服务等，推进国有存量资产结构优化，质量和价值进一步提升。

国盛集团要紧紧围绕国资运营平台的功能性定位，充分发挥平台综合优势，提升组织智商、组织情商，聚合、集成多元要素资源，努力创建具备资源集成能力、配置能力、整合能力以及价值提升能力等综合服务能力的集成商型企业。

推进党的领导与完善公司治理的有机统一，优化国盛集团总部职能和管理架构，构建“大投资、大资管、大治理”的运营体系，建立与资本投资业务模式相适应的治理体系和管控举措。对存量股权或增量投资形成的股权进行价值管理，在有序进退中实现国有资本保值增值。

人才资源是第一资源。加大专业化、市场化、国际化的高素质人才引进和培养力度，进一步优化集团人才结构，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强跨部门、跨企业的团队合作，探索形成与之相适应的考核激励机制。